Солидарность в Санкт-Петербурге

Заявление
23 декабря 2009 г. Законодательное собрание Санкт-Петербурга послушным единороссовским большинством в очередной раз отказало петербуржцам в праве на референдум по строительству печально знаменитой газпромовской башни. На фоне этого возмутительного решения остались почти незамеченными несколько поправок к Уставу города, утвержденных городским парламентом на том же заседании как бы «под шумок». В частности, из статьи 3 («Права и свободы человека и гражданина») вычеркнут пункт 1: «В Санкт-Петербурге признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации».
Инициаторы поправки обосновывали ее необходимостью «приведения Устава Санкт-Петербурга в соответствие с федеральным законодательством». Мол, защита прав и свобод находится в федеральной компетенции. Это очередное проявление политического шулерства, на которое так горазды представители «партии власти». На самом деле в соответствии с Конституцией РФ функции по обеспечению прав и свобод граждан находятся в совместном ведении федерального центра и субъектов федерации, к коим относится и Санкт-Петербург. Разумеется, от того, что депутаты вычеркнули этот пункт из Устава города, действие Конституции РФ на территории нашего города не прекратилось, а в ней все права и свободы прописаны. Поэтому, казалось бы, стоит ли обращать на внимание на это решение депутатов? Однако изъятие из городской конституции пункта о гарантиях прав и свобод будет иметь вполне осязаемые практические последствия.
Дело в том, что пока в Уставе Санкт-Петербурга существовала эта норма, она позволяла (что не раз применялось на практике) оспаривать городские законы и акты администрации в Уставном суде именно по критерию нарушения ими прав и свобод граждан. Обращаться в УС, как известно, можно, требуя проверить тот или иной правовой акт на соответствие Уставу города. Теперь же петербуржцы уже не смогут оспорить в Уставном суде города решения властей, ссылаясь на то, что эти решения нарушают их права и свободы. Уставный суд скажет, что обеспечение прав и свобод отныне не находится в его компетенции, и посоветует обращаться в суд Конституционный. А сделать это куда труднее. То есть, у гражданского общества незаметно отобран еще один механизм обжалования антиконституционных и нарушающих наши права действий властей. А это автоматически расширяет возможности власти принимать и навязывать петербуржцам произвольные решения. Собственно, это и называется авторитаризмом, принцип которого — «право вы имеете, но не можете».
Таким образом, данная поправка — шаг в том же направлении, что и фактический отказ гражданам в праве на референдум, в направлении, в котором последовательно и целенаправленно движутся и федеральная, и региональная власть все последние годы - в направлении выстраивания авторитарного государства. Точно так же, как и еще одна поправка к Уставу города, тоже утвержденная на заседании 23 декабря и касающаяся муниципалитетов. В старой редакции статьи 62 Устава было записано, что перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов муниципальных образований Санкт-Петербурга определяются законами Санкт-Петербурга. В новой редакции — что все это определяется законами Санкт-Петербурга для каждого муниципального образования отдельно. Теперь полномочия каждого муниципалитета можно устанавливать в индивидуальном порядке и точечно лишать полномочий отдельные муниципалитеты, по тем или иным причинам навлекшие на себя неудовольствие городских властей.
Мы сожалеем, что даже среди депутатов, принадлежащих к партиям, претендующим на звание оппозиционных, нашлось немного тех, кто выступил против этих антидемократических поправок. Мы также выражаем моральную поддержку тем депутатам, которые все же нашли в себе достаточно гражданского мужества, чтобы протестовать.
26.12. 2009
По поручению бюро Координационного совета СПб отделения ОДД «Солидарность» И. Скаковский
Председатель СПб отделения Объединённого Гражданского Фронта О. Курносова
Председатель СПб регионального отделения РОДП «Яблоко» М. Резник